中国煤企进口煤冲击持续 煤企游说开征进口关税

    中国煤炭价格经历了十年的持续上涨之后，在2012年迅速下跌。到2012年年底，秦皇岛5500大卡市场煤平仓价630-640元/吨，比年初下降了约170元。
    中国煤炭工业协会统计直报的90家大型煤炭企业2012年的利润同比下降22.3%，其中19家企业出现亏损，亏损面21.1%，比去年上升了14.5个百分点，行业盈利能力下降，部分企业经营困难。在这样的情况下，低价的海外煤炭大量涌入中国。2012年，中国累计进口煤炭2.9亿吨，同比增长29.8%。海关总署发布今年一季度我国进出口商品统计数据显示，一季度煤炭产品进口大幅增长30%，达8000万吨。这让本已处境困难的煤炭企业腹背受敌。
    中国近年鼓励进口资源性产品，煤炭作为中国社会发展最为重要的能源，自然也在其中。2008年，中国取消了煤炭的进口关税。中国现在对煤炭进口不征收关税，仅收取增值税和港口费用。（中国）煤炭企业是不欢迎煤炭进口的。据知情人士说，“煤炭企业已经在不同的场合对有关领导建议开征煤炭进口关税。”
    建议主要有几种形式：一是直接开征关税；二是提高增值税；三是对低发热量、高硫煤炭征收限制性关税。这些税最后都是上缴国库的，但对于（中国）煤炭企业来说，则提高了进口煤的价格，减少了进口煤的竞争力。”
    国家发改委综合运输研究所资深研究员表示，现在不宜对进口煤开征关税。“还是要争取多进口一些，国内的资源应细水长流。”“市场对进口煤炭是欢迎的，现在需要的是有关部门协调好各方面的利益。”
    另一位研究员则表示：2012年的煤炭价格下降对中国经济健康稳定的发展是好事，提高了中国制造业的竞争力。政府的决策应该按照规则来制定，而不是按煤炭企业的利益。但在低价的进口煤炭面前，中国煤炭企业要想取得价格优势已经很难。国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王金照称，煤炭企业的生产成本中包含很多刚性成本，下行空间有限。更让煤炭企业担心的是，煤炭资源税改革之后会使其缴纳的税费增加、成本进一步上升，在与进口煤的竞争中更加弱势。

永华机械：2013年5月